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组织工作常用语释疑(新)

时间:2015-08-26 16:53:19  来源:  作者:

 

 

 

 

 

 

 

中共桃源县委组织部编印

0一五年八月

 

 

 

 

 

 

   

 

(一)干部工作篇

 

1、好干部标准 ……………………

2、选拔任用党政领导干部原则……………………

3、选拔任用党政领导干部十不准 ……………………

4、干部双重管理……………………

5、干部选拔任用的基本资格……………………

6、科级干部任职资格条件……………………

7、干部选拔任用的基本流程……………………

8、干部选拔任用工作记实制度……………………

9、干部任职时间的计算……………………

10、换届……………………

11、选任制……………………

12、委任制……………………

13、领导职务聘任制……………………

14、任职试用制度……………………

15、干部交流……………………

16、调任……………………

17、破格提拔……………………

18、民主推荐……………………

19、民主推荐有效票……………………

20、干部考察……………………

21、组织处理的方式包括……………………

22、对党政领导干部实行问责的方式分为……………………

23、年轻干部一线培养选拔……………………

24、民主集中制……………………

25、大组工网……………………

26、公开选拔……………………

27、选调生……………………

28、回避制度 ……………………

29、干部档案……………………

30、三龄两历一身份 ……………………

31、职务与职级并行制度……………………

32、党员干部个人有关事项报告制度……………………

33、领导干部任期经济责任审计……………………

345个严禁、17个不准、5个一律……………………

35、一报告两评议……………………

36、干部选拔任用“四项监督制度”……………………

37、干部监督“5+1”文件……………………

38、干部监督联席会议制度……………………

39、竞争上岗……………………

40、参照管理单位(人员)……………………

41、干部培训主体班……………………

42、科技特派员……………………

43、出国(境)的定义……………………

44、干部离休……………………

45、干部退休……………………

46、提前退休……………………

47、“三重一大”制度……………………

48、三责联审……………………

49、裸官……………………

50“三超两乱”……………………

 

(二)基层党建篇

 

 

1三级联创” ……………………

2、党组织关系转接……………………

3三会一课” ……………………

4四议两公开(简称“4+2”工作法)工作法……………………

5、大学生村官……………………

6、社区四有一化建设……………………

7五小设施……………………

8一会四评” ……………………

9、乡镇干部一人学一技” ……………………

10、党费收缴标准及要求……………………

11、发展党员工作的程序及审批原则……………………

12、党组织设置原则……………………

13、基层党建书记工程” ……………………

14、村级后备干部队伍建设“234”工程……………………

15、农村离任村主干生活困难补助对象的基本条件……………………

16、生活困难党员扶助对象……………………

17三审报告制度……………………

18、不合格党员处置……………………

19、民主生活会制度……………………

20、乡镇“三有两评” ……………………

21、“一体四化” ……………………

22、社区工作“一站一园一处五室”……………………

23、农村服务型党小组建设……………………

24、“两新组织”……………………

25、“三严三实”……………………

26、选派村党组织第一书记……………………

27、在职党员进社区……………………

28、整顿软弱涣散党组织……………………

29、网格党支部……………………

30、乡镇“五小”设施……………………

31、三公开……………………

32、党日活动制度……………………

33、乡镇党代会年会制……………………

34、村级财务“双代管” ……………………

35、美丽乡村3+X……………………

36、完美社区3+N……………………

 

 

(三)党员教育与党员远教篇

 

1、党员远程教育……………………

2、农村远教与文化信息共享工程……………………

3、农村远教工作五个一目标……………………

4、城区远教工作六有目标……………………

5、农村远教三创三争” ……………………

6、农村远教运行维护经费标准……………………

7、农村远教红星视频学用指标……………………

8、农村党员冬春训……………………

9、“农民大学生培养计划”……………………

10、远教站点操作维修员培训……………………

11、共产党员微信,党员E信通……………………

1220152018年常德市党员教育培训工作实施办法……………………

13、阳光村务平台……………………

 

 

(四)组织部门自身建设篇

 

1、组工干部“五条禁令”……………………

2、组工干部“十严禁”……………………

3、“六个组工” ……………………

4、“树五种形象、作五个表率” ……………………

5、忠诚教育 ……………………

6、组工干部行为准则 ……………………

7、“五字”核心组工文化标准……………………

8、“五优”组工团队创建活动……………………

 

 

 

 

 

 

组织工作常用语释疑

 

(一)干部工作篇

 

1、好干部标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

2、选拔任用党政领导干部原则:是指《党政领导干部选拔任用工作条例》第二条规定的选拔任用党政领导干部必须坚持的七个原则:(一)党管干部原则;(二)五湖四海、任人唯贤原则;(三)德才兼备、以德为先原则;(四)注重实绩、群众公认原则;(五)民主、公开、竞争、择优原则;(六)民主集中制原则;(七)依法办事原则。

3、选拔任用党政领导干部“十不准”:是指《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十一条规定的选拔任用党政领导干部的禁止性准则,具体包括:(一)不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;(二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;(三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;(四)不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;(五)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;(六)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;(七)不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作;(八)不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;(九)不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;(十)不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

4、干部双重管理:是指按照中央有关规定及干部管理职责,采取由上级业务主管部门党委(党组)或者地方党委以一方为主、一方协助的管理方式,对部分部门、单位的干部进行共同管理。干部双重管理通常分为两种,一种是以上级主管部门党委(党组)管理为主,地方党委协助管理,也称为“条条为主管理”。另一种是以地方党委管理为主,上级主管部门党委(党组)协助管理,也称为“块块为主管理”。⑴以上级业务主管部门管理为主,县委协助管理的单位(简称“线管单位”)的干部任免,应由该单位上级主管部门党组(党委)征求县委意见;⑵除市委管理的干部外,县委是主管方,上级业务主管部门是协管方的单位的干部任免,由县委组织部征求其上级业务主管部门的意见。①需征求正职任免意见的:宣传部、统战部;②需征求班子成员任免意见的:纪检(监察)、组织、政法委、公安、检察、法院、司法、森林公安、交警、审计、统计、计生、环保、工会、共青团、妇联、残联、工商、质监、药监、侨联;⑶人防部门正副职,以地方党委管理为主,应征求上级人防部门及同级军事机关的意见;⑷换届时,县工商联领导干部人选应征求市委统战部、市工商联党组的意见。

5、干部选拔任用的基本资格:是指干部个人在工龄、经历、任职年限、文化程度、接受培训、健康状况和担任党的职务的党龄等方面达到《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的要求时,才具备提拔担任相应层次党政领导职务的资格。关于普遍性的规定:①一般应当具有大学专科以上文化程度。②应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。③身体健康。④提任党的领导职务的,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。特殊性的规定:①担任法官、检察官必须具备下列条件:高等院校法律专业本科毕业或高等院校非法律专业本科毕业具备法律专业知识,从事法律工作满二年。人民法院的副院长应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选。人民检察院的副检察长应当从检察官或者其他具备检察官条件的人员中择优提出人选。②县级公安机关副局长,应具有公安机关基层所队领导岗位任职三年以上的经历。

6、科级干部任职资格条件:提任副科级职务,一般应担任科员3年以上;提任正科级领导职务的,一般应有任副科级职务2年以上的经历,且担任过副科级领导职务;提任正科级非领导职务,一般应有任副科级职务3年以上的经历。②担任科级领导职务的,一般应具有大专以上文化程度或中级以上专业技术职务。③提拔任职的干部近三年年度考核应在称职以上,且未受到党纪政纪处分。④担任党内职务的,必须是中共正式党员。

7、干部选拔任用的基本流程:是指《党政领导干部选拔任用工作条例》明确的选拔任用党政领导干部的五项基本流程:①动议;②民主推荐;③考察;④讨论决定;⑤任职。

8、干部选拔任用工作记实制度:是指有关部门如实记录选拔任用干部过程中动议、民主推荐、考察、讨论决定等情况,为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。

9、干部任职时间的计算:(一)由党委(党组)决定任职的,自党委(党组)决定之日起计算;(二)由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、决定任命的,自当选、决定任命之日起计算;(三)由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的,自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算;(四)由党委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起计算。

10、换届:是指领导机构一届期满后另行改选或调任。地方领导班子换届工作的基本原则:加强党的领导是关键,充分发扬民主是基础,严格依法办事是保障,必须全面正确地坚持这三条基本原则。目前,县乡两级党委、人大、政府、政协每届任期均为五年。

11、选任制:是指按照有关法律、章程的规定,通过选举的方式产生领导人员的一种制度。选任制是目前干部任用的主要形式之一。

12、委任制:是指任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任领导职务的一种制度。委任制是目前使用最普遍的干部任用形式。

13、领导职务聘任制:是指用人单位根据工作需要和职位要求,采用签订聘用合同或发放聘书的办法,聘用某些工作人员,在规定的期限内担任一定领导职务的制度。

14、任职试用制度:是指对提拔担任党政领导职务的委任制干部实行一定时间的试用期。试用期为一年,从任免机关下发试用任职通知之日起计算。任职试用期的规定适用于提拔担任下列非选举产生的厅局级以下领导职务的干部:(一)党委、人大常委会、政府、政协工作部门副职和内设机构领导职务;(二)纪委内设机构领导职务;(三)人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。此外,由非领导职务转任上述同级领导职务的,也要实行任职试用期制。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

15、干部交流:是指党委(党组)或者组织(人事)部门根据工作需要,通过调任、转任、轮岗、挂职锻炼等形式,有计划地对干部的工作岗位进行调换。实践中,干部交流大致分为三大类:配备性交流、培养性交流、回避性交流。

16、调任:是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员,调入省级机关担任县处级以上职务,调入市州机关担任乡科级以上领导职务和副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务,调入县市区、乡镇(街道)机关担任乡科级以上领导职务。调任人选应当具备公务员法第十一条规定的条件,还应当具备下列资格条件:(一)具有良好的政治、业务素质,工作能力强,勤奋敬业,实绩突出,群众公认。(二)近三年年度考核为称职(合格)以上等次。(三)具有与拟调任职位要求相当的工作经历和任职资历,以及有关法规政策规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。专业技术人员调入机关任职的,应当是机关紧缺的、急需的人员,且担任副高级专业技术职务2年以上,或者已担任正高级专业技术职务。(四)一般具有大学本科以上学历;其中,调入县市区和乡镇街道机关任职的,可放宽到大学专科学历。(五)调任县处级职务的,原则上不超过45周岁,其中调任县市区领导班子成员的,或从机关交流到下属事业单位任职、因工作需要调回原机关的,年龄可放宽到50周岁;调任乡科级领导职务的,原则上不超过40周岁。(六)符合有关法律、法规等规定的其他条件。

17、破格提拔:破格提拔是指特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定提拔担任领导职务。破格提拔干部,必须严格掌握,择优选拔。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。提任非领导职务不得在任职年限上破格;45岁以下的干部一般不得在学历上破格;同一干部不能在学历和任职年限上同时破格;机构升格后的干部配备一般不破格。

18、民主推荐:是指党委(党组)及其组织(人事)部门根据配备领导班子和选拔干部的需要,按照规定的程序、范围和要求,组织有关方面人员推荐领导干部人选的方法和活动。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

19、民主推荐有效票:民主推荐有效票=收回票数—废票。不能减去弃权票。所谓废票,主要指推荐人数超出推荐名额的票和无法辨认的票。

20、干部考察:是党委(党组)及其组织(人事)部门根据干部管理权限,按照规定的程序和方法,对确定的考察对象进行全面了解和公正评价,为干部的选拔任用等提供依据的一项重要工作,是选拔任用党政领导干部必须履行的程序和关键环节之一,是选准用好干部的前提和基础。

21、组织处理的方式包括:调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。

22、对党政领导干部实行问责的方式分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

23、年轻干部一线培养选拔:是指我县有计划、有目的地选派优秀年轻干部到农村基层一线、经济建设一线、服务窗口一线、中心工作一线培养锻炼,以进一步密切年轻干部与基层群众的血肉联系,积累基层工作的实际经验,提升应对和处理复杂问题的能力,促进年轻干部快速成长成才。

24、民主集中制:是党的根本组织制度和领导制度,是领导班子的根本工作制度。其本质是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,民主和集中辩证统一、不可分割。其基本要求是:坚决维护中央权威、自觉坚持集体领导、严格按规则程序办事、充分发扬党内民主、切实提高决策水平。

25、大组工网:是指以国家电子政务内网为依托,以中央组织部为中心节点,贯通省、市、县三级党委组织部的涉密网,它是畅通组织人事部门上下互通渠道、开展组工业务应用、促进信息资源共享、提高组织工作效率的网络平台。大组工网运行管理遵行“统一规划、分级管理、各负其责、确保安全”的原则。

26、公开选拔:是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名,以适当方式进行能力和素质测试、测评,并组织考察的办法选拔党政领导干部。一般情况下,领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔。公开选拔科级干部一般在本县(市)范围内或本市(地)范围内选拔。

27、选调生:是指由省委组织部统一组织,面向高等院校应届本科及以上毕业生、大学生“村官”、“三支一扶”和“大学生志愿服务西部”计划人员进行选拔,经考试、考察、培训等程序后选派到基层一线工作的人员。

28、回避制度:是指为了防止公务员因个人利益和亲属关系等因素对公务活动产生不良影响,而在公务员所任职务、所执行公务和任职地区等方面做出一定的限制,使其避开有关亲属关系和公务的制度。公务员回避包括任职回避、地域回避、公务回避。

29、干部档案:是组织人事等有关部门,按照党的干部政策,在培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用重要依据,是国家档案的重要组成部分。

30、三龄两历一身份:是指干部的年龄、工龄、党龄、学历、经历和身份。“三龄”是指“出生日期、入党时间、参加工作时间”;“两历”是指“学历学位、工作经历”;“身份”是指公务员含参公人员、事业编制人员。

31、职务与职级并行制度:是指在公务员法规定的制度框架内,保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变,建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度。对县以下机关公务员设置5个职级,由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。职级晋升的具体条件为:晋升科员级须任办事员满8年,级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年,级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年,级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年,级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年,级别达到十七级。任职年限,从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算,满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次,任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次,任职年限条件延长1年。公务员晋升职级后,享受相应职务层次非领导职务的工资待遇,但工作岗位不变,仍从事原岗位工作。

32、党员领导干部个人有关事项报告制度党员领导干部个人有关事项报告制度,是我党为了加强党员领导干部的监督管理,促进党员领导干部廉洁从政而采取的一项重要措施。报告方式分为首次报告、日常报告和年度报告。报告内容为本人的离职(岗)情况,婚姻变化情况,本人持有因私出国(境)证件情况,本人因私出国(境)情况,子女与外国人、港澳台居民、无国籍人通婚的情况,配偶、子女出国(境)定居情况,配偶、子女从业情况,配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况,本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等,本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得,本人、配偶、共同生活的子女的房产情况,本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况,配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况,配偶、共同生活的子女私人在国(境)外经商办企业的情况,配偶、共同生活的子女担任外国公司、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况以及本人认为应当向组织报告的其他事项。

33、领导干部任期经济责任审计:根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔201032号)的规定,经济责任审计是指国家审计机关对领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务情况的审计。领导干部任期届满,或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。一般分为任前审计、任中审计和离任审计三种。

34、“5个严禁、17个不准、5个一律”:是中央纪委、中央组织部联合下发的中组发〔201021号文件《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》对党员干部提出的换届纪律要求。

35、一报告两评议:是中央加强干部选拔任用工作民主监督的一项创新性举措。即地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。

36、干部选拔任用“四项监督制度”:是指《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》。

37、干部监督“5+1”文件:20044月中央出台了“5+1”文件,即《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》《党政领导干部辞职暂行规定》《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》加上《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。

38、干部监督联席会议制度:是为了全面、准确、及时掌握领导干部的现实表现情况,切实加强对干部选拔任用工作的监督,进一步完善干部监督工作的协调机制。我县干部监督联席会议成员单位由县纪委(监察局)、县委组织部、县委政法委(县社会治安综合治理委员会办公室)、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县人社局、县审计局、县信访局、县人口和计划生育局、县经管局等单位组成。主要职能是围绕加强对党政领导干部选拔任用工作及领导班子和领导干部的监督,交流情况,研究问题,提出意见和建议。

39、竞争上岗:是党政领导干部选拔任用的方式之一。主要适用于选拔各级党政机关内设机构领导成员。领导职位出现空缺,本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。涉及重要机密和国家安全的职位,按照法律、法规不宜公开竞争的职位,不列入竞争上岗的范围。竞争上岗的特点是公平性、公开性,体现在人人都可以竞聘,选拔标准、程序公开

40、参照管理单位(人员):法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位、使用国家行政编制的人民团体和群众团体参照《中华人民共和国公务员法》管理,简称参照管理。参照管理人员,即已登记为参照公务员法管理机关(单位)的工作人员。

41、干部培训主体班:一般是指党员干部参加在党校组织的较长时间的培训班次,主要包括进修班、培训班、专题研讨班和师资培训班等。我县干部培训主体班主要包括科级领导干部培训班、中青年后备干部培训班、妇女干部培训班等。各种班次的学制根据实际情况确定。

42、科技特派员:是指经地方党委和政府按照一定程序选派,围绕解决“三农”问题和农民看病难问题,按照市场需求和农民实际需要,从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。

43、出国(境)的定义:因公出国(境)是指国家工作人员经组织批准同意,单位公派、执行公务、公费开支报销费用的出国(境)行为。最主要的特点是公费开支。因私出国(境)指到国外、香港、澳门、台湾等地区定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业、旅游和从事其他非公务活动。主要特点是费用必须个人自理。

44、干部离休:指建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部,达到离职休养年龄的 ,实行离职休养的制度。

45、干部退休:是指干部达到规定的退休年龄,为国家服务到一定的工作年限,或因病残丧失了工作能力,离开工作岗位,依法办理退休手续,由国家给予生活保障,并给予妥善安置和管理。

46、提前退休:公务员法第八十八条规定:公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:1.工作年限满三十年的;2.距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的;3.符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

47、“三重一大”制度:是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论做出决定的制度,简称“三重一大”制度。

 48、三责联审: 领导班子和领导干部重大决策责任审核、选人用人责任审查和任期经济责任审计,简称“三责联审”。

49、“裸官”:是指配偶已移居国(境)外的;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的国家工作人员。

50、“三超两乱”:是指干部人事和机构编制领域存在的突出问题,“三超”即超编制限额进人,超职数、超规格配备领导干部,超范围分设党政职务;“两乱”即随意按年龄划线乱调整配备干部,违反规定程序乱进人。

 

 

(二)基层党建篇 

 

1、“三级联创”:是中央组织部提出的,具体是指村党组织争创五个好村党组织,乡镇党委争创五个好乡镇党委,县争创基层组织建设先进县

2、党组织关系转接:接转党员组织关系,分为党员组织关系介绍信和党员证明信两种。党员组织关系介绍信和证明信是党员政治身份的证明。党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化,外出学习或工作时间在六个月以上且地点比较固定的,应按规定转移正式组织关系,即开写党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后,党员在党组织中的隶属关系随即发生变化,党员应在转入单位党组织参加党的组织生活,交纳党费。党员证明信是党员临时外出参加党的组织生活的凭证,即党员临时组织关系凭证。党员临时外出时,持党员证明信以证明其党员身份。党员证明信一般只限在党员临时外出六个月以内使用。持党员证明信的正式党员,其党组织关系没有从原所在的党组织转移出去,仍在原单位参加党的组织生活,交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。开具党员组织关系介绍信和证明信,应由党支部写出证明,由基层党委负责办理。出县进县的党员组织关系必须经县级组织部门办理。

3三会一课是党的组织生活的基本制度,三会指每季度召开一次党员支部大会、每月召开一次支部委员会、每月召开一次党小组会,一课指每个季度上一次党课。

4四议两公开(简称4+2工作法)工作法:是由河南省邓州市率先提出,后由中组部在全国推行的工作方法。农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下按照四议两公开的程序实施。四议是指村党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开是指决议公开和实施结果公开。

5、大学生村官:大学生村官是村级组织特设岗位人员,不具备公务员和事业单位人员身份,聘用期限为3年,全日制本科的大学生村官,工作满2年后可以参加省委选调生考试。大学生村官聘期满后,可以续聘一届。

6、社区四有一化建设:是省委提出的加强城市社区党组织建设的要求,即有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事、构建区域化社区党建新格局。

7五小设施:是指乡镇基础设施建设中存在的五小,即小食堂、小浴室、小厕所、小图书室、小文体活动室。

8一会四评是我省在创先争优活动中形成的经验做法,一会是指召开创先争优讲评会;四评是指个人自评、党员互评、领导点评、群众测评。

9、乡镇干部一人学一技:是湘组发〔201116号文件部署的一项活动,指通过1-2年的努力,使每名乡镇干部熟练掌握1-2门实用技术技能,做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富,以学用技术联系服务群众的新方式,促进农村经济社会和谐发展。

10、党费收缴标准及要求:根据2008年中组部印制的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,按月领取工资的党员,每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数,按规定比例交纳党费,交纳党费的比例为:每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入的05%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交纳15%;10000元以上者,交纳2%。党员按月交纳党费,党组织每季度上解一次党费。对无正当理由,连续6个月不交纳党费的党员,按自行脱党处理。受留党察看处分的党员,在留党察看期间,除了没有表决权、选举权和被选举权外,应按期交纳党费。单独设立了党组织的老干支部,党员按规定交足党费的,返还50%作为活动经费。

11、发展党员工作的程序及审批原则:确定申请人为入党积极分子→经过一年以上的培养教育和考察→支部委员会确定为建党对象→进行集中培训→对各方面已经成熟的对象提交支部大会讨论→正式审批前对发展对象作进一步考察→对有关材料进行审批→由党的基层委员会正式办理接受预备党员的审批手续→预备党员进行入党宣誓→预备期满由党支部讨论表决通过→报上级党组织审批。乡镇公务员和站所办负责人入党,由县委组织部审批,农民入党由乡镇党委审批,报县委组织部审查;县直单位发展的对象,一律由县直机关工委审批;非公企业业主入党须经县委组织部审批,在非公企业务工的县外人员入党,须经市委组织部审批,非公企业普通员工入党,由县非公企业党工委审批。发展党员工作总要求是控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。发展党员工作坚持“两个不发展一个不接收”,即未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党;未经培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党;发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续。禁止突击发展,反对“关门主义”。

12、党组织设置原则及任期:凡有正式党员3人以上的设立党支部,7人以上设立党的支部委员会,党员人数超过50名,经上级党组织批准,可以设立党的总支部委员会,党员人数超过100人的,可以设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期5年;村党组织每届3年。

13、基层党建书记工程围绕强化各级党组织书记抓党建工作职责,开展书记调研、书记办点示范、书记谈心、书记讲党课、书记双述双评双考,考核结果与书记选拔使用挂钩。

14、村级后备干部队伍建设234工程:是县委组织部2008年下发的《关于实施村级后备干部队伍建设234工程的意见》,指每个村要培养2名村主干后备对象、3名一般村干部后备对象、4名入党积极分子。

15、农村离任村主干生活困难补助对象的基本条件:连续任村主干10年或累计15年;正常离职,未受党纪政纪处分;未参加社会养老保险;年龄在60周岁以上。

16、生活困难党员扶助对象:分别是农村生活困难党员,生活困难的退职村干部党员,发生重大意外事故或重大自然灾害和患重大疾病的党员。

17三审报告制度:这是加强乡镇党代会党委、纪委报告审议,提高党代会质量,强化基层民主的有效措施。首先是初审,各乡镇的党委工作报告和纪委工作报告分别交县委组织部、县纪委进行初审把关。其次是预审,乡镇党代会代表选举产生后,各乡镇党委工作报告和纪委工作报告要当即发给各位代表提前进行审议。最后是终审,即在党代会上对报告进行讨论和审议,并且规定分组讨论报告不得少于半天,乡镇党代会整个时间要保证一天半。

18、不合格党员处置:按照上级党组织的工作部署,从2014年开始,全县各级党组织坚持“把握政策,严格程序;实事求是,客观公正;发扬民主,面向群众;注重教育,慎重处置”的基本原则,把理想信念不坚定,不履行党员义务,不符合党员条件的党员,利用召开专题组织生活会这一平台,通过民主评议为不合格党员,再根据具体情况给予限期改正、退党和除名等3种组织处置。工作的总要求是“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。工作的程序是民主评议、形成决议、上报审批和后续工作等4个方面。

19、民主生活会制度:民主生活会是党员和干部交流思想,开展批评和自我批评的重要方式。通过民主生活会,可以促进同志间的团结以及党的廉政建设,防止腐败和避免腐败现象发生,进一步促进工作的有力措施。一般情况下以党支部或党小组为单位进行。上级要求召开的民主活会,必须按要求进行。民主生活会一般每季度召开一次,分别由支部书记或党小组长主持。民主生活会的内容一般要围绕党的中心工作和现阶段的工作任务谈思想、谈认识,上级党组织要求召开的民主生活会要结合实际确定内容。

20、乡镇“三有两评”:群众有干部联系卡,干部有民情日记,乡镇(街道)有民情台账,乡镇(街道)定期召开驻村工作点评会、群众定期评议驻村干部。

21、“一体四化”:以强化党委书记管党责任为主体,以内容标准化、核查精细化、评议具体化和整改项目化为支撑的述评模式。

22、社区工作“一站一园一处五室”:由市委在完美社区工作部署中提出。分别为:社区工作站、幼儿园、室外文体活动场所、警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室(退役军人之家)、居民(党员)代表议事室(民兵营)、档案室。

23、农村服务型党小组建设:根据农村党员的特长优势和自身实际设立党小组,以党小组为单位组织党员开展服务群众活动,旨在充分发挥农村无职党员的模范带头作用。

24、“两新组织”: 是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织,是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织,是指社会团体和民办非企业单位的统称。

25、“三严三实”: 201439习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时,关于推进作风建设的讲话中,提到既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实的重要论述,称为三严三实讲话。2015410,中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育方案》,对2015年在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育作出安排。

26、选派村党组织第一书记:主要是针对党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村,按照上级要求要从各级机关优秀年轻干部、后备干部,国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派中共正式党员担任第一书记。第一书记的基本条件是:政治素质好,坚决贯彻执行党的路线方针政策,热爱农村工作;有较强工作能力,敢于担当,善于做群众工作,开拓创新意识强;有两年以上工作经历,事业心和责任感强,作风扎实,不怕吃苦,甘于奉献;具有正常履行职责的身体条件。第一书记的主要职责任务是:建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。第一书记要在乡镇党委领导和指导下,紧紧依靠村党组织,带领村“两委”成员开展工作,注意从派驻村实际出发,抓住主要矛盾、解决突出问题。第一书记任期一般为13年,由县(市、区)党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。

27、在职党员进社区:报到对象为凡居住在县城的县直及驻桃单位的在职党员,都要到居住地所在的社区报到,亮明身份,接受监督,参与服务。在职党员实行双重管理,其组织关系不变,管理主体不变,以单位党组织管理为主,以社区党组织管理为辅。在职党员报到后,要根据自身专长和能力主动认领服务岗位。社区各党支部要采取适当方式在一定范围内公布在职党员认领岗位的情况。在职党员根据社区党组织的安排和自身实际情况,合理利用时间到社区参与服务活动,全年一般不少于2次。每年12月底前,社区党总支要将《在职党员进社区情况反馈表》采取信函等方式反馈给在职党员所在单位党组织。单位党组织对各在职党员参与社区活动情况进行统计汇总后,在一定范围内公布。

28、整顿软弱涣散党组织:党组织有以下10种情形之一的,即可定义为软弱涣散党组织:①党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;②党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;④党组织长期不换届、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;⑤党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的;⑥换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的;⑦村务居务财务不公开和民主管理混乱的;⑧社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;⑨村(社区)干部存在违纪违法问题、甚至贪污腐化的;⑩无固定活动场所的。

29、网格党支部:以社会治理网格为基础单元,以实际居住在网格内的党员为管理服务主体,以“示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众”为主要功能的网格化、服务性基层党组织。

30、三公开:党务公开、村务公开、财务公开。

31、党日活动制度:党日活动以支部为单位,每两周一次,特殊情况可每月一次。主要内容是学习贯彻上级党组织的指示、决定、报告和文件,学习、交流先进党组织和党员的事迹,结合实际研讨支部工作计划,研究支部建设的重要问题,报告支部工作。进行党的路线、方针、政策教育。开展组织生活,处理党务工作。

32、乡镇党代会年会制:从换届的乡镇党代会闭会后,到下次换届的乡镇党代会召开前,每年召开一次党代会。乡镇党代会年会一般在本乡镇人民代表大会会议之前召开,会期半天至一天。会议内容为听取和审查乡镇党委、纪委工作报告;听取乡镇党委领导班子成员述职、述廉,并对党委领导班子及其成员进行民主评议;听取代表提案、提议和意见建议办理情况的报告。根据实际需要,还可听取和审查党费收缴、使用情况的报告;选举出席上一级党代会代表;探索补选乡镇党委、纪委组成人员;讨论决定乡镇有关重大问题。

33、村级财务“双代管”:指账务、资金的“双代管”。

34、美丽乡村3+X建立由党组织、理事会、公司董事会加若干个行政村组成的“3+X”组织管理体系。

35、完美社区3+N建立社区党总支、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格的“3N 社区治理模式。“3”是指构建三个体系,即构建完善党组织体系、构建完善政务服务体系、构建完善服务管理体系。“N”是指以社区网格为管理单元,实行扁平化操作,形成社会管理的抓手和纽带。

 

 

 

(三)党员教育与党员远教篇

 

1、党员远程教育:是利用现代信息网络等传媒技术,对党员实施互联网络、卫星电视、传统光盘“三位一体”的教育培训,是宣传党的方针、政策的重要形式(如当前“十八届三中、四中全会精神”的学习宣传),是提高党员整体素质的有力载体,和传统的电化教育相比,大大拓宽了形式和内容,党员学习的自主性、交互性大为增强。包括农村党员远程教育和城区(县直单位)远程教育两类。

2、农村远教与文化信息共享工程:是指采用现代远程教育信息技术,将多种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源,进行数字化加工处理和整合,建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心。

3、农村远教工作“五个一”目标:即建设一批高规格的远程教育终端接收站点、建立一套规范有序的远程教育管理机制、建设一支素质全面的远程教育管理队伍、建设一个功能完善的教学资源平台、建立一支“双带”(带头致富和帮带致富能力)能力突出的学用队伍。

4、城区远教工作“六有”目标:即“有一个宽敞的固定场地、一套完整的设备、有一套完善的管理制度、有一个技术熟练的管理员、有一个经常性的学用机制、有一个基本的单位网站”。

5、农村远教“三创三争”:“三创”是指远程教育创建先进教学服务平台,创建远程教育示范乡镇,创建示范终端站点;“三争”是指争当优秀远教专干,争当优秀站点操作员,争当学用标兵。

6、农村远教运行维护经费标准:根据上级精神,结合我县实际,县财政为每个村单独安排运行维护经费2000元。各乡镇远教站点运行维护经费的使用范围包括网费、电费、设备维修费、耗材更换费、系统维护费、操作员补助等。关于网费,经与县电信公司协商,今年标准控制在600元不变,各乡镇可采取打捆集中交付,也可由站点自行缴纳。设备维修和系统维护,由各乡镇申报,可在县党员教育中心签约的“方正电脑公司”送修(联系电话:    ),也可利用学校电脑教师资源进行维修。操作员补助,标准为平均每人每年不少于600元,乡镇制定考核办法,按考核情况差别发放。

7、农村远教“红星视频”学用指标:每月各乡镇“红星视频”应用率要达100%,每个站点每月学习时长必须达到30个小时,每个站点全年完成心得、评片各12篇。每月远教集中学习次数不得少于1次,全年学用次数不得少于12次。

8、农村党员冬春训:每年冬春之间,安排23天时间集中培训农村党员。其中,乡镇党委要至少安排一天时间对全乡(镇)党员开展集中培训,培训班上,党委书记要上一次党课,对组织全乡(镇)党员集中培训不具备条件的乡镇可选基层党组织班子成员和党员代表参加。村(居)党组织要至少安排一天时间对全体党员开展集中培训,乡镇联村的党员领导干部要在培训班上上一次党课。

9、“农民大学生培养计划”:是前几年“一村一名大学生计划”工作的延伸和拓展,主要由组织部门牵头组织实施,各级财政提供培养经费,依托各级广播电视大学组织教学,通过2-3年时间把一名普通农民培养成具有大专、本科学历的大学生,是贯彻落实《2014-2020年湖南省基层服务型党组织建设工作规划》(湘办法201428)文件为农村发展提供人才保障,解决农村人才队伍后备力量一项重要举措,专科招收对象主要为具有高中(含职高、中专)或具有同等学历45岁以下的村干部、村级后备干部、中共党员及入党积极分子;本科培养对象为已具有专科学历50岁以下的村干部、村级后备干部、中共党员。此项工作从2015年至2020年连续开展6年,全市每年培养计划为1000名,我县每年任务指标160名。

10、远教站点操作维修员培训:是充分利用国家就业技能培训政策,为农村培训一批具有初、中级以上技能的远教站点操作维修员,2014-2016年,每年为所有村级远教站点培训1名远教站点操作维修员,学员培训结业前,由市委组织部和市人社局组织进行结业考试,经考核合格者由市委组织部核发“农村党员干部现代远程教育站点操作维修员培训合格证”,并由市人社局核发“计算机操作员”国家职业资格证书。我县每年参加市里中级操作员培训的计划人数为140人。

11.共产党员微信,党员E信通,常德党建通、党员e家:分别是中组部、省委组织部、市委组织部开发的党员教育上手机的应用平台,共产党员微信只需在微信上点关注“共产党员”即可应用,党员E信通是省委组织部、省电信公司为电信手机用户开发的一款党员教育手机客户端平台,常德党建通、党员e家是市委组织部分别与移动、联通公司开发的一款党员教育手机客户端平台。

12. 20152018年常德市党员教育培训工作实施办法:是市委组织部根据《中共湖南省委办公厅印发〈关于贯彻落实《20142018年全国党员教育培训工作规划》的实施意见〉的通知》制定的4年全市党员教育培训实施办法,要求党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时;基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。

13、阳光村务党务平台:2007年由县委组织部、县纪委、县电子政务办等单位利用信息网络技术,设计推出的一个电子村务党务网上公开平台。借助这一平台,可以实现全县39个乡镇、403个村(居)党务村务网上公开。公开内容包括党务工作、涉农政策、政务事务三大块,共10多个大项、100多个小项。这一平台的推广应用,进一步增强了全县基层党务、村务工作的透明度,扩大了党员群众对党务、村务的知情权、参与权和监督权。同时,也加快了基层党务、政务工作的信息化进程。

 

 

(四)组织部门自身建设篇

 

1、组工干部“五条禁令”:是中组部颁发的组工干部换届纪律要求。具体是指:(1)禁止跑风漏气,严禁向规定范围以外人员透露,在非工作场合参与、谈论换届工作的有关信息;(2)禁止替人说情,严禁为特定关系的人说情,打招呼,引荐有关人员;(3)禁止打探消息,严禁非工作范围人员询问、打探与换届工作有关的信息,不得传播小道消息;(4)禁止收受礼品,严禁违反规定收受贵重礼品、现金及有价证券、支付凭证和干股等;(5)禁止接受吃请,严禁参加影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动。

2、组工干部“十严禁”:是中组部颁发的组工干部纪律要求。具体是指:(1)严禁听信、散布、传播同党和国家的路线方针政策和决定相违背的言论、小道消息;(2)严禁违规复制或携带涉密文件资料和有关载体,泄露党和国家秘密或工作秘密;(3)严禁在干部工作中“跑风漏气”,泄露未经批准对外公开的信息;(4)严禁“封官许愿”,为“跑官要官”者说情、打招呼、联系和引见有关人员;(5)严禁在干部考察工作中弄虚作假、隐瞒实情,违规干预下级单位和有关部门的干部选拔任用工作:(6)严禁滥交友、追求享乐、贪图钱色,违反社会主义道德规范;(7)严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动;(8)严禁利用职务之便为本人、亲友或特定关系人谋取特殊照顾或私利;(9)严禁收受任何单位或个人的贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证;(10)严禁接受任何单位或个人支付应由本人或配偶、子女等亲属负担的费用。

3、“六个组工”:是省委组织部为加强组工文化建设和组织部门自身建设提出的组工干部价值理念和行为规范,要求全省组工干部做理性、铁面、规范、阳光、人文、勤廉的组工干部。

4、“树五种形象、作五个表率”:是指市委组织部为深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动和组织部门创先争优活动,在全市组织系统开展的一项活动。“树五种形象”是指树立忠诚可靠、公道正派、亲民爱民、开拓创新、清正廉洁的形象。“作五个表率”是指作勤学善思、甘当人梯、发扬民主、狠抓落实、团结和谐的表率。

5、忠诚教育:2012年以来市委组织部在全市开展的忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业、忠诚于正义主题教育活动,旨在切实增强广大党员干部的忠诚意识、忧患意识、执政意识、党性意识。

6、组工干部行为准则:2015年市委组织部对全市组工干部提出的行为标准和规范,即做到“六坚持、六严禁”:坚持公道正派,严禁徇私妄情;坚持准确规范,严禁变通走样;坚持严守秘密,严禁跑风漏气;坚持实干担当,严禁懈怠推诿;坚持新益求新,严谨守旧自满;坚持情趣高雅,严禁低级趣味。

7、“五字”核心组工文化标准:2015年市委组织部为加强全市组织部门和组工干部文化建设提出的具体标准,即做到“公、准、严、实、新”五字要求:“公”,要有天下为公的境界、公道正派的品格、公开透明的胸怀;“准”,要坚持执行政策零差错、执行程序零变通、执行标准零失误;“严”,要求工作严谨、态度严肃、纪律严格、制度严密;“实”,要做到业务厚实、基础扎实、工作落实、作风务实;“新”,要树立创新精神、拓宽创新思路、突出创新重点。

8、“五优”组工团队创建活动:是指2012年以来我县根据中央、省、市加强组织部门和组工干部自身建设的有关精神,结合自身实际自主开展的一项创建活动。“五优”,即做到“思想作风优、服务环境优、业务技能优、运行机制优、工作业绩优”。

 

 

 

 

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