为确保党员发展质量，提高发展党员公信度和群众满意度，桃源县探索实行“12345”工作法，真正把干部群众信得过的优秀分子吸收到党员队伍中来。

一个追究严肃纪律。县委组织部制订了《发展党员工作渎职失职责任追究制》，追究的对象是入党培养联系人、入党介绍人、入党考察人、支部书记、总支书记、党委负责人。追究的责任分为培养责任、推荐责任、审查责任和审批责任。县委组织部在审查、审批时，对各级党组织上报的材料进行严格审查，对于那些弄虚作假或采取其他不正当手段，把不符合党员条件的人拉入党内的责任者，将给予警告或严重警告处分，情节特别严重的，将给予撤销党内职务处分。

两个覆盖扩大民主。积极完善入党积极分子和发展党员票决制，扩大党员和群众代表参与面。一是党员全覆盖。在发展党员中的投票表决环节，要求到会的党员人数必须达到党员总数的85%以上，对于外出流动不能参加会议的党员，采取电话联系的方式告知，并记录其表决意见。二是群众代表全覆盖。在确定农村入党积极分子时，要求每户派一名代表参与推荐，参与推荐的代表至少要达到总户数的80%以上，确保群众意见充分表达。

三项公开接受监督。一是公开推荐结果。对入党积极分子和发展对象的推荐结果进行公开，接受群众监督。二是公开职责目标完成情况。对推荐出的入党积极分子和发展对象，参照党员管理办法，实行“公开承诺”，每季度公开一次岗位目标完成情况，组织党员和群众代表进行评议。县委组织部设立监督举报电话、监督意见箱。三是公开民主评议情况。对评议不过关的，取消培养资格。

四个关口严格程序。一是严把思想考察关。申请人提出入党申请后，党支部组织专人对其思想状况、政治觉悟、入党动机等进行调查了解，并提交党支部大会讨论研究，确定为入党积极分子。二是严把教育培养关。确定为入党积极分子后，由党支部指定两名正式党员进行培养教育、跟踪考察，将其思想状况和现实表现填入《建党对象登记表》并签名盖章。三是严把政审关。重点培养对象经过一年以上的培养考察后，党组织通过函调、派人走访等形式，对其家庭成员及社会主要关系进行政治审查，并召开党支部委员会和党支部大会进行讨论，确定为发展对象。四是严把转正审核关。预备党员预备期满一年后，党支部采取召开座谈会、个别征求意见等方式，广泛征求党内外群众的意见，对群众意见比较大的重新进行培养教育，直到群众公认为止。对延期考验仍达不到群众要求的，取消预备资格，不“勉强”入党。

五个坚持确保质量。一是坚持没有列入计划的不发展。年初，要求各党支部研究本年度发展党员计划并报县委组织部备案，没有列入计划的不得发展。二是坚持本人不提出申请不发展。对于没有入党要求的人，无论社会声望多高、能力多强、贡献多大，不得强迫入党。三是坚持未参加培训的不发展。近几年来，县委组织部坚持每年在县委党校集中一个月时间进行入党培训，对于没有参加培训的和考试不及格的不发展。四是坚持培养考察期不满一年以上的不发展。入党积极分子必须经过一年以上的培养考察，重点培养考察其思想、信念、工作、学习及生活情况，考察合格后才能列入发展对象。五是坚持入党材料没有审查的不发展。发展对象的各项材料必须报县委组织部审查，组织部审查合格后才能发展。